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程恩富代表建议:提高科研人员劳务费用比例—

发布时间:2017-12-04 阅读:

  程恩富代表建议:增加研究人员劳动力成本比例 - 新闻中心 - 科学网

  国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第五次会议政府工作报告中提出了政府工作报告:落实科研经费和项目管理改革使研究人员不再分心,为此,中国社会科学院院士,马克思主义研究院院长程恩富,全国人大代表,提出了“科学研究的改革实施方案”基金和项目管理系统“十二届全国人大五次会议简称”建议“)的建议。

  3月13日,程恩富以澎湃的新闻(www.thepaper.cn)表示,科研经费管理制度应立足于以人为本,建立科研经费激励机制,加大对自主经费的使用,提高比例科研人员劳动力成本,充分发挥科研人员的主观能动性。

  程恩富在“提案”中指出,科学研究是一项高智力活动,科技成果是研究人员工作的成果,财政资金支持的科研项目实质上是政府的科学研究秩序,必须充分体现科研人员工作价值,落实按劳分配和平等分配的基本原则。

  程恩富指出,中国目前的科学研究管理政策,如国家科技项目预算申报,要求科研人员严格编制,今年的预算详细,准确的科学研究活动预测和明年,后一年,甚至五年内的研究支出都应该要求。政府往往严格执行预算,制定复杂的预算调整程序和许多限制,使研究人员难以根据研究活动的需要及时灵活地调整预算。

  鉴于当前科研管理政策过于严格和繁琐,程恩富表示,科学研究是一项不可预测,探索性和未知性的创新活动。因此,科研经费的使用也是高度不确定的,难以准确预测。科学研究体系应该是人性化的,可操作的,科研人员可以根据科学活动的需要使用科研经费,增加资金使用的自主权。

  对此,程恩富建议,国家应该将现行的发票报销制度改为“行政合同”方式,并按科学实际进行科学研究的实际金额每月支付一次研究人员。然后可以免费使用它来运输和用餐。这不但可以大大降低管理会计成本,还可以遏制假票现象的泛滥。

  2016年7月19日,“科技日报”发表了对中国年轻研究人员生存状况的调查。只有12.84%的年轻研究人员每周工作时间不到40小时,符合“劳动法”,而年轻研究人员平均每周工作时间超过50小时,高达58.39%。

  对此,程恩富说,科研人员要完成国家科研项目,需要付出大量精神和体力劳动。他建议,为贯彻落实按劳分配的原则,保证科研工作的积极性,完成本单位工作量的研究人员,同时还要开展各类纵横工程,提高资金投入的比例科研项目劳动支出达到50%以上,保障科技人员的工作报酬。

  同时,高校和研究机构的财务人员要加强服务意识,简化程序,服务科研工作。建立科研项目组评估,投诉指标体系,作为组织人事部门和财务部门考核,人事任免的主要依据。您还应该取消项目管理单位的管理费用。

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