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原中山大学校长黄达人:我所了解的“双一流”

发布时间:2017-12-04 阅读:

  孙中山前总裁黄达仁:我知道“双一流”的建设 - 新闻 - 科学网

  笔者通过:建设世界一流大学和一流学科,是中共中央和国务院作出的重大战略决策。笔者有幸参加了教育部,财政部,国家发展和改革委员会等一些活动,协调推动世界一流大学和一流纪律委员会的专家,包括第一次会议讨论鉴定高校鉴定选拔标准,第二次会议考虑咨询高校方案。并被邀请到一些省市级高校建设提供咨询。前段时间,还参加了多所学院的双校一等建设项目的学校评估。对选拔高校和学科建设有一定的了解和认识。

  首先,要了解双重一流建设,首先要明白选择双层一级建设的重要背景。

  选择双层建筑的重要背景是权力的简化和分权化。权力下放和权力下放的工作是中央目前正在采取的一项重要的改革措施。在高等教育领域,分权化的目标是消除制约高等教育改革与发展的体制性障碍,进一步将权力下放到地方政府和大学,赋予学校更大的办学自主权。教育部等五部门深化“关于深化教育管理和优化配合优化服务体系改革的若干意见”(教育部法制发[2017] 7号)高等教育领域,重点放在高校学科建设,建立和岗位管理上。人们的就业环境,教师评价,职称分配,经费使用管理和内部治理等,明确给予了高校更多的自主权。

  从政府的角度来看,简单行政和分权是手段,根本目的是促进政府职能转变。换句话说,就是要坚决放弃这个权威。还要把这个行政事务置于人民群众的监督之下,加强事后监督,实现分权,分权管理,优化服务,建设政府,学校与社会的新型关系。

  在此背景下,我认为,依靠专家委员会,选拔一流学院的方案,建立以专家委员会为基础的学术课程,不仅要反映国家的宏观意志,还要有足够的自主权在办学。

  二是感受了高校双层一流建设高校选拔和学科建设的几个特点。

  在原国家重点高等教育建设项目的基础上,开展了高校选拔和学科建设的双重继承和发展。

  一是在遴选过程中,继续采用“一流,二级”的制度建设,没有事先申报高校,也没有折腾高校。过去创新的是高校两级建设和学科建设方案的选择,更加注重发挥专家委员会的咨询作用。国家三部委在全国政协副主席韩其德的领导下,成立了专门委员会,推动世界一流大学和一流学科的建设。其中委员会有的是校长,有关部委领导,国家教育咨询委员会委员,高校教授代表。

  其次,高校双轨制选择过程严谨认真。专家委员会的结论已经被讨论过,按名称投票,并且不被允许投票。拟议的清单首先由专家讨论并通过筛选方案,确定标准,然后生成整体清单建议。既充分发挥专家的作用,又保证了过程的严肃性。

  第三,高校两级建设成果既体现了标准的贯彻,也体现了重点建设项目成效的客观反映。从选拔的结果来看,原985工科大学已经进入一流大学建校高校名单,原来的211工科大学已经进入了一流学科建设高校的名单。我认为,这一结果印证了过去在高等教育重点建设方面所取得的建设性成就。这也是实施“双顶层建设”的重要基础。

  四是建立双层体系的高校选拔充分体现了国家的意志。

  选拔是以高校学术水平为依据的,同时也强调了办学特色。

  双管齐下的发展目标是推动一批高水平大学和学科进入世界顶尖行列,名列前茅。因此,国家领导了一批具有良好学科基础,有望影响世界一流学科的学校,发挥他们擅长的学科的优势。在双顶建设方案的要求下,这些大学已经摆在了希望能够承担这个使命的位置。

  在确定标准的同时,注重高校特点和国家需求,行业需要作出贡献。在一流建设名单上,还特别重视服务于国家在重大国家战略布局或具有特色的行业中具有不可替代的重要性的高校。

  第五,编制双级建设方案也反映了高校办学自主权。在规划方面,按照两级建设规划的要求,建设目标可以是学科,学科群或学科领域。这样,学科建设的组织权就交给了高校,使大学比以前有更多的办学自主权。在评估中,2018年主要是高校自评,三部委只是对2020年的建设成效进行评估。

  在回顾一流学科建设纲要时,我们看到一些高校希望尽可能多地纳入学科,或者扩大学科建设的覆盖范围。在我看来,对于具体的高校来说,要处理好全面布局的一流建设和高校的全面建设之间的关系。国家一级学科建设并不是高校重点建设的整体。双层建设不妨碍其他学科的重点学科,新兴学科布局和学校自治等方面的高校。

  第三,双重建设将推动高等教育的整体发展。

  一直以来,985工程,211工程等重点建设项目的舆论都有不同的看法。我认为,高等教育领域的重点国家,包括双层教育建设,必须取得重大成果。通过重点建设,一批高校可以迅速升级,在世界高等教育地图上占有一席之地,同时重点建设也将推动中国高等教育事业全面发展,因为211工程明确提出了重点建设和推进总体方针。在我看来,要把大局带来以下几个效应。

  首先是溢出效应。其中一种表现形式是高校教师和毕业生的流动。其次,转移效应。针对在全国各省市建立高水平大学的情况,“两化建设”的理念已经从中央政府传到了地方,激发了地方的积极性和热情。重点建设高等教育,增加高校效益。三是竞争效应。在建重点高校名单不断变化,表明重点建设政策对鼓励高校发展起到了推动作用。四是示范效应。总的来说,高等教育机构的重点建设往往也是高等教育改革的先导,体现在综合教育改革,教育教学改革,人事制度改革,学科建设和大学治理等方面。五是驱动效应。在国务院发布的“国家教育事业发展”十三五“规划中,不仅提出了建设世界一流大学,而且提出了建设高水平应用性高等学校和高高等职业学校。从目前情况来看,不仅要建设双层次教育,高水平应用型高校,高职高专等不同层次,高水平的高水平大学,列在有关部门的议程上。 (第二次全国教育咨询委员会前孙中山黄达人)

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