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解读《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开

发布时间:2017-12-03 阅读:

  解读“国家重大科学研究基础设施和大型科学仪器公开分享管理办法” - 新闻 - 科学网

  一是“国家重大科学研究基础设施和大型科学仪器公开分享管理办法”的制定背景和目的是什么?

  “中华人民共和国科学技术进步法”第六十五条规定,科技资源行政单位应当向社会公开其管理和使用的科技资源共享使用制度,按照使用制度安排使用2014年12月,国务院颁布了“国务院关于开展国家重大科学研究基础设施和大型科学仪器工作的意见”(以下简称“意见” “),明确要求制定管理体制和方法,促进科研设施和仪器的开放。

  明确管理部门和单位在共享共享工作中的责任,精简开放运行管理机制,促进国家重大科研基础设施和大型科学仪器的公开共享,提高科研基础设施使用效率和工具,充分释放服务潜力。根据“中华人民共和国科学发展项目法”和“意见”的要求,科技部会同发改委和财政部联合研究制定了“中华人民共和国科学技术进步法”充分调查和广泛征求意见的基础上。

  其次,“措施”发展的总体思路和原则是什么?

  制定“办法”的总体思路是以国家网络管理平台为基础,旨在解决开放共享工作中存在的问题。总体规划是优化资源配置,完善管理机制,提高科研仪器设备使用效率,全面贯彻执行国家重大科学研究的“意见”基础设施和大型科学仪器公开分享的要求。

  “办法”强调以下原则:一是坚持开放正常,不对外开放的原则。根据“意见”的要求,研究设施和设备的非保密和无特殊规定应向社区开放。二是坚持奖罚相结合的原则。建立以用户和用户为基础的评估监督机制,形成奖惩机制,紧密结合科研设施和服务质量向社区提供。三是坚持分类管理的原则。针对不同类型的研究设施和设备,制定不同的评估标准和方法,实施分类评估。

  三,“措施”的主要内容和范围是什么?

  “办法”共分五章:总则,管理责任,公开分享,考核与奖惩,附则。

  “办法”明确了国家科技开放共享的重大科学研究基础设施和大型科学研究手段的范围,明确科技部,财政部,国务院有关部委,地方政府和管理单位的开放共享工作职责;系统建设,团队建设,服务收费和知识产权。规定了评估和评估工作的原则,评估方法,评估程序和评估结果。建立考核考核补贴机制,制定惩罚措施。

  “办法”适用于中央一级,大专院校等研究机构。有关部门应当按照本办法的规定,根据实际情况制定或者修改有关的管理制度和实施细则,各地可以参照本办法执行。

  四,重大科学研究基础设施和大型科研设备的“办法”范围是什么?

  “办法”所指的国家重大科学研究基础设施和大型科学研究手段,主要包括各类重大科学研究基础设施和由政府预算资金投资设立的科学研究与技术开发活动,总价值50万元以上的科研设备。

  主要科研基础设施是指由政府大规模投入的预算经费,同时经过长时间的工程建设完成,一般建成后需要科学长期稳定运行技术和持续的活动,以实现重要的科学技术或公共服务目标重大科学研究体系,包括国家发改委批准建设国家重大科技基础设施,如北京正负电子对撞机,上海轻工来源等,还包括各部门和单位在建设其他重大科研基础设施,如各类风洞,超级计算中心等。

  大型科学研究仪器是指50万元及以上的原始价值直接服务于设备的科学研究和技术开发活动,包括科学研究和教学设备,但不包括各种电力设备,机械设备和其他辅助设备,不包括在生产设备中使用。

  五,部门与管理单位在科研设施和仪器共享管理中的职责分工是什么?

  “办法”明确了科技主管部门,国务院有关部门,主管部门和管理单位在科研设施,仪器设施公开分享方面的明确分工。具体责任划分如下。

  科技部牵头主持科研设施宏观管理和总体协调,仪器公开共享,推动和监督科研设施和仪器的开放共享,建立和管理国家网络管理平台,科研设施和仪器评估与评估系统,并组织科研设施设备开放共享评估考核。

  财政部将与财政部合作,推动科学研究设施和仪器的公开分享。根据鉴定评估结果,科研设备和仪器开放评估较高的行政单位将得到后补资机制的支持。会同有关部门,设施设备优化配置。

  主管部门负责制定和完善本部门科研设施和仪器的公开共享政策和规章制度,鼓励中央直属科研机构,高校等机构共享创新资源,如设备,实验平台,审核下属管理单位向国家网络管理平台提交报告,研究设备和设备相关信息,监督指导部门所属管理单位的公开分享工作;组织部门属于管理单位开放分享评估考核。

  管理单位是科研设施和仪器开放共享的主体。主要职责包括:落实国家有关政策要求,制定科研设施和仪器公开共享的规章制度,建立健全科研设施和仪器公开共享的激励约束机制,建立科学研究机构设施和设备开放共享在线服务平台;加强实验技术人员队伍建设;配合有关部门做好公开分享评估和评估工作,接受社会监督。

  六,“措施”措施是否确保科研设施设备开放分享有效实施?

  首先,允许外部共享服务合理收费,并保证开放共享实体的合法利益。 “办法”规定,科研设施和设备管理单位应当按照成本补偿和非营利的原则提供开放共享服务,收费标准应当适当向社会公布。行政事业单位的有关收入,按照国有资产有偿使用收入的有关规定执行。高校和研究机构可以按照有关规定完善内部成本核算制度,建立有偿服务收支管理制度,维护单位的合法权益。

  其次,鼓励通过授权后机制进行公开分享。财政部和有关部门根据评估结果和预算管理要求,配套安排后具有良好的服务效果和较高的用户评估和补贴的管理单位。

  三是加强对实验技术人员的保护,提高一线技术人员开放共享的积极性。 “办法”规定,科研设施设备管理单位应当建立和稳定高层次专业化实验技术服务队伍,落实工作设置,业务培训,薪酬待遇,职称晋升,评估考核等方面的丰富和鼓励性政策措施。

  七,“措施”提出科研设施设备的公开分享具体评估有哪些具体的评估方法?

  “办法”从评估组织方式,评估方式,评估对象和评估结果四个方面对开放共享进行了评估。

  关于组织的评估。由科技部和有关部门共同组织实施的科研设施设备开放共享评估考核。评估要先试点,逐步实施组织。选择科研设备,大型设备,集中管理,开放共享需要大型管理单位先评估,根据取得的经验逐步打开。

  关于评估方法。根据科研设施和仪器的类型和特点,制定相应的考核指标和方法,实行分级考核;根据科研设施设备管理单位的不同特点逐步评估。

  关于对象的评估。主要研究基础设施单独作为评估对象,其他大型设备以管理单位为评估对象,管理单位对所有合格的大型设备进行全面评估。

  关于评估结果。考试结果将在全国网络管理平台上公布。有三种类型的评估结果。一个是前面描述的授权后机制。二是科研设施设备的建设和配置。 “办法”规定,考核结果应作为科研设施设备建设和配置的依据。建议兴建新设施和购买新设备以评估意见,应与评估结果相结合。对评估结果不好的管理单位,还需要采取措施,明年减少购置修复和修缮的资金,禁止申请科技项目(专项经费,基金项目)。三是主体责任的影响。 “办法”规定,科技部会同有关部门对评估结果不好的管理单位发出警告,责令限期整改,并由有关主管部门责令限期改正。未履行分享使用义务的情形。

  8.将科研设施和仪器纳入国家网络管理平台的“办法”具体要求是什么?

  “意见”明确要求将所有合格的科研设施和仪器全部纳入国家网络管理平台统一管理。

  “办法”规定,管理单位应当在接受安装和使用科学研究设备,仪器之日起30个工作日内,将符合开放条件要求的科研设备,仪器的相关资料报送国家网络管理平台按照统一的标准和要求。对不包括的,经管理单位申请经主管部门审核同意后,报科技部备案。同时,“办法”还要求管理单位建立健全科研设施设备运行和开放记录,每季度报全国网络管理平台。

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