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科技部印发国家技术创新中心建设工作指引—新

发布时间:2017-12-03 阅读:

  科技部发布国家技术创新中心建设指导意见 - 新闻中心 - 科学网

  各省,自治区,直辖市和计划单列市科委(科委),新疆生产建设兵团科技局,科技主管部门根据国务院有关部门的规定:

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  认真贯彻落实党的十九大关于建立以企业,市场为导向,产学研相结合的技术创新体系的重大决策和部署,深化习近平总书记在国家科技创新大会关于配套建设国家技术创新中心的重要指示精神,加快建设国家技术创新中心,科技部制定了“国家技术创新中心建设指导意见”。现在下发,请参照实际执行情况,积极参与相关工作。

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  \\ u0026 2017年11月17日

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  国家技术创新中心建设工作指引

  为认真贯彻十九大的重大决策部署,建立以企业为主体,市场导向,产学研相结合,执行习近平总书记为主题的技术创新体系。支持依托国家技术创新建设的国家科技创新大会加快国家技术创新中心建设,优化国家科研基地布局,制定本指南。

  一是定位功能

  国家技术创新中心是行业尖端技术和关键共性技术研发和应用的核心,加强基础研究应用,共同推进现代工程技术和突破性技术创新,创新资源综合资源共享,组织开放运行,多元治理结构的产业技术创新平台。

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  国家技术创新中心是针对科技革命引发的产业变革,抢占世界产业创新的制高点,突破涉及国家长远发展和工业安全的关键技术瓶颈建立和完善国家现代产业技术体系,重要的科技实力,国家技术创新重点产业在战略支撑中发挥主导作用。

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  国家技术创新中心要有效应对多代理,网络化,多元化技术创新范式的变化趋势,与行业和区域创新发展相结合,围绕产业链建立开放协同创新机制,加强技术的扩散与转移以企业为主体,以市场为导向,产学研相结合的技术创新体系,辐射形成较为完整的产业创新生态。

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  二是建设目标和原则

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  (一)总体目标。在若干重点领域建立若干国家技术创新中心,形成适应产业创新重大需求,具有国际影响力和竞争力的国家技术创新网络,克服一批重点前沿和共性技术在行业培育具有国际影响力的行业龙头企业带动了一批中小科技型中小企业的发展壮大,形成了一批具有较强发展潜力和较强推动力的创新型产业集群,推动部分重点行业进入全球价值链高端,推动中国全球产业布局和创新格局的潜力,“十三五”期间将布局20个国家级技术创新中心。

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  (二)建设的原则。

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  专注于工业。围绕推动新兴产业和传统产业升级转型的重大需求,加强重点领域和重点环节布局,突破技术瓶颈,构建现代产业技术体系,形成技术连续供应支持实体经济做大做强的能力。

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  商业机构。充分发挥企业在技术创新决策,科研投入,科研组织和成果转化等方面的主导作用,率先形成产学研合作创新生态,加强创新成果的外部传播,充分发挥社会效益,增强对国家发展和产业效益的重要性。

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  改革牵引。把体制机制创新作为国家技术创新中心建设的重中之重,在经营管理,研发投入和人才库等方面进行改革创新,为高新技术产业发展提供支撑和保障。国家级技术创新中心运行。

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  开放协作。建立技术,人才和项目的合作交流机制,促进创新资源的开放共享,将产业,学科和领域的技术创新力量联系起来,形成开放,协调的全球运作的创新网络。

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  三是布局和建筑模型

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  (一)重点建设领域。

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  面对世界的技术前沿,有望形成颠覆性创新领域,引领行业技术变革方向,影响行业未来发展,抢占未来工业制高点,包括大数据,量子通讯,人工智能,现代农业,合成生物学,微生物学和精密医学。

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  为经济主战场。突破国家经济和社会发展的瓶颈,能够产生显着的经济和社会效益,包括高速列车,移动通信,智能电网,集成电路,智能制造,新材料,清洁高效利用煤炭,油气勘探开发,生物医药,医疗设备,环境综合治理等。

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  对于国家的重大需求,涉及国家安全和重大利益的问题,涉及国计民生和行业命脉的问题包括航空发动机和燃气轮机,大型飞机,核心电子设备,核电和深海设备。

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  围绕“一带一路”,“京津冀协调发展”,“长江经济带发展”等重点区域发展战略的实施,以及北京在上海的科技创新中心建设整体区域布局将被考虑在内。

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  (二)设置模式。依托企业,高校,科研院所建设国家技术创新中心,各级政府参与并支持国家技术创新中心建设。根据相关行业创新发展的实际情况,可以采取多种模式,一个中心的一个方案。一般为建设期三年。

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  龙头企业在主导地位突出,产业集聚度高的领域内,由龙头企业,产业链相关企业,高校,科研院所参与建设。

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  在多个企业和低度集中的行业之间的均衡竞争领域,一些行业的重点企业可以联合相关高校和科研院所联合投资建设平台型企业或产业技术创新战略联盟。

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  以技术研发为主导,市场尚未形成成熟的领域,可由具有技术优势的高校和科研院所领导。相关企业作为一个重要课题参与建设。

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  (三)主楼。建立国家技术创新中心的领导机构,应具有行业公认的技术研发优势,领导人才和队伍,具有广泛研究,生产,创新相结合的优势和能力,创新合作网络。在国家相关工程技术研究中心等科研基地发挥良好作用,整合成为国家级技术创新中心。国家技术创新中心所在地的地方政府要积极支持政策,资金,土地和基础设施建设。

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  四是重点建设任务

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  (一)服务于国家战略,开展技术研发和产业化。面对新一轮科技革命和产业改革,规划产业技术创新战略规划,提出重大技术创新,承担国家有关领域科技项目的组织实施,开展研究开发战略技术,前沿技术和关键共性技术,提供政策和技术支持。面对重点民族工业的发展需要,促进重大科技成果的成熟和产业化,加快共同关键技术的转移和推广。

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  (二)集中开放创新资源,打造创新产业集群。突出相关领域,中下游企业,高校,科研院所的开放创新和协调创新力量,打造创新型产业集群。加强与国家自主创新和高新技术产业开发区示范区的深度融合,充分发挥区域创新辐射带动作用,形成产业和区域发展的格局一起。积极融入全球创新网络,探索科技开放合作的新机制和新机制,促进创新资源的双向开放和流动。

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  (三)发展科技创新创业,搭建专业创新创业平台。充分利用国内外创新资源,打造一个专业化的空间和各种孵化服务载体,加强资源的公开共享和产学研合作,打造大中型企业,高校,科研院所和个人打造协同客户基础平台,带动一批中小科技的发展壮大。

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  (四)培养和吸引技术创新人才,打造高端人才聚集地。高起点,高标准建设了一支合理的创新型人才队伍,吸纳了一批精干研究人员,集中了一批具有突出管理创新优秀杰出企业家的世界战略眼光。培养一批高水平的创新创业人才。探索实施更积极,更开放,更有效的创新人才政策,营造宜居舒适的工作和生活环境,凝聚世界的卓越和用途。

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  (五)深化改革创新,探索新的体制机制。加强行业体制改革与产业,财税,金融,人事,政府等体制改革的衔接和联动,大胆改革经营管理,项目实施,资本金投资和人员培训。加强中央与地方的联动,共同推动研发工作,建立多方共建共同治理的管理运行机制,形成风险共担,收益分享的共同利益共同体。

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  五是治理结构和管理机制

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  (一)合法身份。国家技术创新中心原则上应该是一个独立的法人实体。目前没有条件,首先实现了人,物,物相对独立的管理机制,逐步过渡到独立的法人实体。根据建立的模式,可以探索企业和社会服务机构等不同类型的法人实体。

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  (二)治理结构。设立董事会或者理事会,专家委员会,实行董事会或者董事会,在总经理或者主要负责人制度的领导下,组建企业,高校,科研院所,政府和其他各方共同建立,共同管理,联合行动,良性互动的治理结构。董事会或者董事会由各方指定的代表组成,负责对重大事项作出决定。专家委员会主要负责国家技术创新中心的研发方向,技术路线,队伍建设等重大问题。国家技术创新中心要坚持党的领导,建立和完善各级党组织,发挥党组织的领导和政治核心作用。

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  (三)项目实施。按照国家技术创新战略的要求,按照有关管理办法承担国家重点研究发展计划和国家重大科技专项的任务,组织有关部门的联合实施。自主整合主要行业的技术需求,组织有关各方以市场化的方式实施技术突破和产业化项目。

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  (四)人才管理。建立合理的科研人员,技术支持人员和管理人员架构,按需设岗,公开招聘,合理流程。吸引海内外人才为国家技术创新中心,开展科技成果合作研究与转化。

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  (五)资本投入。国家技术创新中心可以利用会员制,股份制和协议制吸收各方意见。企业负责主要投入,引导金融和社会资本参与建设和投资。国家技术创新中心利用自有资金,社会资金和成果转化收入,逐步实现自主创业。按照人才和基地改革的特殊管理办法,以国家技术创新中心为支撑。

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  六,设立程序

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  (A)提出意向。科技部提出了国家技术创新中心的总体布局。有条件的单位和地方可以向科技部提出建设意向,研究制定建设规划,并提出国家技术创新中心的领域和方向,建设模式和重点任务。

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  (二)方案论证。科技部会同有关部门成立由技术专家,管理专家和科技政策专家组成的专家组,对国家技术创新中心的建设规划进行咨询和示范。有关单位和地方政府将根据提供的意见和意见完善施工方案。

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  (三)开工建设。对于咨询和示范,各方面条件都已经成熟,科技部和有关部门支持启动国家技术创新中心建设。

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  (四)督导评估。有关单位和地方应当将国家技术创新中心的年度建设情况报送科技部。施工期满前,科技部会根据评估结果,对施工情况进行总结性评估,整改,取消或后续支持等重大事项。

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  科技部作为国家技术创新中心建设的牵头管理部门,负责组织协调协调,负责总体规划,布局,监督,评估和运行管理。国务院有关部门就国家技术创新中心的建设布局提出建议,参与形成和运行管理。

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  附:国家技术创新中心建设规划纲要

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  国家技术创新中心筹备大纲方案

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  一是建设的基础和意义

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  其次,总体思路

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  (A)指导ideology

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  (二)战略定位

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  (三)建设的原则

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  (四)发展目标

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  三是施工布局

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  四是建设任务

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  五是管理运行机制

  六,保障措施

  七,时间表

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